Перші підсумки Директорату
Минув перший місяць реальної роботи новоствореного (але ще лиш на третину укомплектованого) Директорату політики, тож відчуваємо обов`язок розказати суспільству, чим ми власне тут займаємось. Формування державної політики на основі аналізу проблем та оцінки впливів — це тих два кита, чи черепахи, на яких стоїть Директорат. Тобто, ми займаємось не переважно написанням нормативних актів і відповідями на звернення, а підготовкою аналітичних документів, якісного контенту і публікацій, участю у експертних заходах і публічній комунікації.
За якими напрямками працювали останній місяць:
1) Правова освіта: підготовка позицій по реформуванню юридичної освіти, зокрема у публікаціях викладено оцінку деяких процесів, а також підготовлено ряд внутрішніх аналітичних документів щодо оцінки впливу запропонованих МОН змін, з метою формування політики Міністерства.
2) Також, беремо участь у проектах покращення якості правової освіти незалежно від структурних змін і законопроектів: центри забезпечення якості юридичної освіти при університетах, розробка модельної навчальної програми з правознавства для правових шкіл. Директорат сподівається стати надійним партнером у процесах покращення якості юридичної освіти.
3) Доступ до правосуддя: Директорат формує політику з забезпечення громадянам правової допомоги. У свою чергу, це означає і посилення інституційної незалежності Координаційного центру, тому першим процесом стало напрацювання ефективної моделі комунікації Мінюст — Координаційний центр, чому сприяло і призначення Директора КЦ. Одним із форматів стала онлайн-форма звітності.
4) Наразі, Директорат працює над формуванням стратегії інтенсивного розвитку механізмів забезпечення доступу до правосуддя. Важливо, щоб більше громадян звертались по правову допомогу до держави — звертатимуться, якщо це буде зручно і дієво. Важливо врахувати розвиток об’єднаних територіальних громад. Важливо розвивати онлайн інструменти. Важливо забезпечити постійну комунікацію всіх активних учасників сфери забезпечення доступу до правосуддя: територіальні управління юстиції, БПД, Національна асоціація адвокатів, правозахисні й громадські організації, юридичні клініки правничих шкіл.
5) Правова обізнаність: починаємо виводити Всеукраїнський правопросвітницький проект «Я МАЮ ПРАВО» на новий рівень. Формування пріоритетних тем і підготовка «карток тем», участь у формуванні питань для дослідження потреб суспільства в правосудді, розробка інформаційних матеріалів та підготовка публікацій. Зроблено новий контент для сайту, дизайн для буклетів, тексти відповідно до нових тем.
6) В подальшому, сподіваємось розширювати коло партнерів та реалізувати нові проекти, спрямовані на посилення правової обізнаності громадян. Нас цікавлять нові формати і нові партнери, які всі діють скоординовано в інтересах суспільства. Зокрема, плануємо співпрацю з рядом громадських організацій, з Університетом юних правознавців та організаторами кінофестивалю Docudays.
7) Права людини: Директорат перебрав функцію виконавця координації реалізації Плану заходів з реалізації Національної стратегії з прав людини 2020. Відповідно, ми провели масивну роботу з оновлення бази даних осіб виконавців даного Плану з усіх понад 100 органів влади. В їх інтересах та задля їх зручності, розробили зразки для звітування, та методичні орієнтири щодо правильного-неправильного заповнення. Відбулись також раунди зустрічей з громадськими активістами та ключовими міжнародними організаціями.
8) З поточного і планів, то ми розробляємо нову методику (методологію) оцінки реалізації Плану заходів, що дозволить точніше бачити реальні результати, та оцінювати вплив. Дуже сподіваємось провести більше раундів зустрічей з громадськістю і колегами з органів влади, бачимо значний потенціал посилення виконання Плану дій вже тільки завдяки кращій комунікації. Крім того, в процесі реалізації план глибшої, з використанням числових матриць і візуалізацій, аналітики реального виконання відповідальними органами своїх зобов’язань. Директорат не може виконувати завдання замість інших органів влади, але може цьому сприяти.
9) Загально: маємо позитивний робочий діалог з усіма ключовими зацікавленими особами у відповідних сферах політик. Нас нормально сприймають, можливо тому що ми мотивовані й професійні, і нам усім потрібен результат, задля якого готові працювати. Крім того, ми відповідальні партнери для донорських організацій, і дуже цінуємо їх допомогу.
10) Важливим є і моніторинг реалізації ініціатив, підтримка їх«щоб запрацювали» — наприклад, не лише прийняття закону #ЧужихДітейнеБуває, а й створення окремих спеціальних груп виконавців судових рішень для ліквідації заборгованості зі сплати аліментів, — та оцінка реального впливу запропонованих інструментів політики. Це і є цикл формування державної політики, а отже виробничий цикл Директорату.
Що це все означає для українців: практично нічого, якщо не брати до уваги тих 42 відсотки громадян, які ніколи не намагались захистити власні права у органах влади бо не знали про такі права, чи тих 600 тисяч дітей, які не отримують аліменти, або тих 70 тисяч громадян, які отримали вторинну правову допомогу, ну або всіх українців, яким потрібний кращий доступ до якіснішого правосуддя, більше знань про власні права, реально працюючі механізми забезпечення прав людини і якісна юридична освіта. Кожен українець повинен відчути, що територія справедливості в нашій країні — розширюється.
Як справи у реформи державного управління: рухаємось! Нові генеральні директори чудові, ми всі між собою спілкуємось, нас тренують новим підходам формування державної політики. Звичайно, деякі процедурні моменти взаємодії «Директорат — Міністерство — Кабмін» потребують покращення, однак ми нормально працюємо в стилі «на Бога складайся, а праці не цурайся». Зміни до Регламенту КМУ напрацьовуються, практики SIGMA імплементуються, досвід Канади вивчається. Цього року будуть створені нові директорати в усіх міністерствах.
