Перша в Україні практика urban law

Стартували в єПраво окрему практику міського права))

Що ж таке urban law, або “міське право”? Це міжгалузевий інституту, який об’єднує норми адміністративного, екологічного, фінансового, податкового, цивільного права. Міське право відповідає на основні питання життя містян та діяльность міської влади. Міське право визначає, чому місто є більш ефективним для одних жителів, ніж для інших. Міське законодавство охоплює закони, що регулюють роботу міської ради, адміністрації, бюджетування, облік та звітність.

Міське право також стосується ключових сфер конституційного права країни, зокрема розподіл повноважень між місцевою владою та урядом, а також зміст важливих прав людини, таких як право власності, право на житло і право на безпечне і комфортне для життя та здоров’я навколишнє середовище.
Urban law — це парасолька для містян і міста, це правові відповіді на проблеми щоденного життя у місті.

1 Блок. Теорія

• Зародження та розвиток урбан ло, або міського права в юридичній науці почався сорок років тому в США (а саме в Нью Йорку).
• Термін «міське право» або «urban law» почав активно застосовуватись в Латинській Америці в 1990-х роках.
• В 2013 році Група Світового банку проводила тиждень права, справедливості та розвитку, і сесія того року була присвячена саме законодавчому регулюванню урбан ло — управлінню міськими справами та розвитку міста в цілому. Це була подія, яка об’єднала урядовців, практикуючих юристів та науковців з усього світу, які працюють на перетині права та розвитку саме в сфері права міста.
• Активна увага до міста і, так званого, «права міста» зумовлена тим, що великі міста все більше визнаються місцями, в яких країни досягають найбільших успіхів в економічному та соціальному розвитку, тому все більше значення має те, як здійснюється управління справами у місті та його регулювання. Міста знаходяться в центрі майже всіх важливих економічних, політичних та соціальних тенденцій країни. Через це ми рухаємося, від міської кризи до того, що справедливо називають століттям міста.
• Серед теоретичних напрацювань юристів немає єдиного розуміння щодо того, чи існує така окрема галузь права як право міста. Право міста скоріше вважається міжгалузевим інститутом, який об’єднує норми адміністративного, екологічного, фінансового, податкового, цивільного права.
• Немає сумнівів у швидкому розвитку цього міжгалузевого інституту через зростання численності населення міст, їх розширення та необхідності вирішення проблем, які постають перед жителями міста та перед органами місцевого самоврядування та державної влади. Міське право розвивається так швидко, як міста.
• В Україні поки що відсутня дискусія стосовно наявності або відсутності міського права чи урбан ло, але це не означає, що даний інститут не зачіпає українських реалій.
• В Україні слово «урбаністика» набуло популярності протягом останніх 10 років. Його використовують на позначення специфічного підходу до вивчення, планування і творення міст, який приділяє особливу увагу взаємодії міських жителів зі збудованим середовищем.
• Поширення «урбаністики» пов’язане з діяльністю антизабудовних і велосипедних ініціатив. 2007 року після чергового ДТП зі смертю велосипедиста була заснована Асоціація велосипедистів Києва, яка почала працювати над створенням у місті велосипедної інфраструктури. Того ж року виникла ініціатива «Збережи старий Київ», що боролася проти будівництва на Пейзажній алеї і в кількох інших місцях, але через внутрішні ідеологічні суперечки згодом припинила діяльність. На початку 2010-х років у Києві відбувся масштабний протест проти перетворення Гостинного двору на торговий центр, в Одесі — кампанія «Генеральный протест» проти ухвалення нового генплану, а в Харкові — рух «Зеленый фронт» проти вирубування дерев у Парку Горького.
• На початку 2010-х урбаністичні ініціативи активно розвивалися у Львові, у Києві та Вінниці. Департамент містобудування і архітектури КМДА привозив в Україну колишнього мера Боготи Енріке Пеньялосу.
• У 2014 році після революції в Україні відбувся сплеск міського активізму. З’явилося багато міських і локальних низових ініціатив, які опікуються урбаністичними питаннями. Серед інших, до них належать «Культурний ді@лог» у Кременчуці, «CityLab» у Полтаві, «Міські реформи», «Критичне мислення» та «Urban Forms Center» у Харкові, «Група 109» і «Urban Ideas» у Львові, «Urban Inst.» в Одесі, «Агенти змін», «Urban куратори» і «Місто-сад» у Києві, «Тепле Місто» в Івано-Франківську, «Культура медіальна» у Дніпрі, «URBAN.te» в Тернополі, «Proprostir» у Хмельницькому, «Промолодь» у Черкасах та інші.

2 Блок. Проблеми

Кияни щоденно стикаються з масою проблем, які потребують вирішення.

Потрібна системна робота для кращого міського середовища

Проблеми, які потребують системної роботи

Забудова

• Безсистемна, ненормована забудова, яка посилює дисбаланс розвитку міста, та питання прийнятності новго ген плану міста від 2020 р
• Потреба у будівництві багатоярусних парковок, шкіл, садків
• Зупинення державно архітектурно-будівельного контролю — може вплинути на самовільне будівництво та незаконні забудови
• Наявність надбудов в історичній частині міста або ж на пам’ятках архітектури (наприклад, нещодавно резонанс отримала ситуація про незаконне спорудження поверху з балконами на столітньому будинку на вулиці Антоновича, а також ситуація у «Французькому кварталі» за адресою вул. Василя Тютюнника, 53, де з’явилась надбудова на даху ). Ця проблема погіршується тим, що відсутні ефективні засоби захисту прав жителів, адже в зазначених прикладах поліція не знаходять складу правопорушення, а інші органи державної влади перенаправляють запити один до одного (прокуратура до поліції, КМДА в ДАБІ, а ДАБІ знаходиться в процесі реструктуризації)

Перевезення

• Брак рухомого складу громадського транспорту, який не здатний виконати свою балансувальну функцію та застарілість більшості складу
• Дублювання маршрутів приватних та комунальних автомобільних перевізників
• Зношеність мостів, які потребують реконструкцій, недобудованість мостів (Подільсько-Воскресенський)
• Незадовільний стан трамваїв та колій
• Постійні затори та завантаженість найбільш популярних напрямків
• Застарілість складу потягів Київського метрополітену. Перезавантаженість деяких станцій, таких “Лісова”, “Академмістечко” та “Вокзальна”
• Зношеність більш як на 90% електропоїздів, які здійснюють приміське сполучення
• Велодоріжки наявні лише в деяких центральних районах

Житло

• Проблема застарілого житла у Києві та питання його заміни (особливо це стосується хрущовок)

ОСББ

• Отримання грошей з місцевого бюджету на модернізацію будинків ОСББ можливе, але Підрядника обирає місто, що може створювати проблеми

Система відеоконтролю

• Часто відсутні попередження про відеозйомку у місця відеоспостереження
• Проблема можливого доступу до даних з відеокамер третіх осіб

ДБН

• Велика кількість різних ДБН, які часто неузгоджені між собою та складні у формулюваннях

Спільне життя: вигул собак, вивіз сміття

• Місто все ще є неадаптованим для людей з інвалідністю -центр ще пів біди, а от віддалені райони взагалі не мають необхідної інфраструктури. Те саме стосується закладів освіти (особливо звичайних державних шкіл та садочків)
• Відсутність контролю за дотриманням загальноміських правил стосовно вигулу домашніх улюбленців
• Відсутність переробки сміття та нагромадження сміття на сміттєзвалищах
• Проблема частоти вивозу сміття комунальними службами

Історія/пам’ятки архітектури

• Проблема збереження та реставрація архітектурних пам’яток міста
• Негармонійна забудова історичних районів Києва багатоповерхіками

Комфортне середовище: ДБН тощо по вуляцям паркам домам, дорожній рух

• Незадовільний стан доріг, особливо в районах віддалених від центру та в дворах біля будинків. Ремонт доріг без плану
• Час ремонту доріг — здебільшого в будні дні, що сприяє утворенню заторів

Торгівля

• Залишаються кіоски, які працюють без дозволів
• Процвітання несанкціонованої торгівлі в переходах, що свідчить про відсутність необхідного реагування правоохоронних органів
• Проблема блошиних ринків та ярмарків, які шкодять благоустрою міста.
• Потреба в осучаснення правил для пересувної торгівлі
• проблему сезонних та ярмарків вихідного дня, які часто перекривають проїзд певними вулицями міста. Райдержадміністрації не мають можливості визначати, скільки і де ці ярмарки їм у районі потрібні

Забудова

• Допомога у виборі забудовника з метою інвестиції в житло
• Захист прав осіб, які інвестували кошти у будівництво житла, але будівництво або призупинилось, або зупинилось взагалі
• повна юридична перевірка історії виникнення об’єктів забудови, трансформацій з ними та ризиків, які все це може зумовлювати. Перевірка всіх наявних документів у забудовника
• Допомога у розробці планів території, зміна цільового призначення земель, чи то отримання дозвільних документів (для забудовника)
• захист нерухомості , протидія рейдерству

Ремонт житла

• Оформлення документів для отримання коштів для здійснення капітального ремонту будинків (оновлення інженерних мереж, заміна ліфтів, заходи з енергозбереження)
• Ініціювання питань про збереження архітектурних пам’яток та їх реконструкції

Купівля житла

• Отриманні житла із громадського фонду особами, які потребують поліпшення житлових умов
• Оформлення угоди про купівлю житла
• Вирішення проблем з дозвільною документацією у забудовника, приватизації житла з порушенням чиїхось прав чи допущенням помилок, наприклад, при реєстрації права власності

ОСББ

• Заключення договорів ОСББ із газовою службою та іншими структурами
• Затребування від керуючої компанії технічної документації, що може бути проблематично для старих будинків
• Підготовка документів (статут, протокол зборів тощо) та подача цих документів.

Системи спостереження за громадянами

• Нецільове використання даних про осіб, які були отримані за допомогою системи спостереження за громадянами (наприклад, випадок про злив інформації про переміщення одного з військових контррозвідників)

Торгівля

• Допомога в оформлення дозволів на торгівлю
• Захист прав споживачів у разі їх порушення